Створення умов для надання необхідних медичних послуг належної якості та максимальної доступності учасникам, гостям, уболівальникам під час проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в приймаючих містах здійснюється шляхом:
- приведення закладів охорони здоров’я, що використовуватимуться для медичного обслуговування в приймаючих містах під час проведення чемпіонату, у відповідність з вимогами УЄФА;
- готовності і належного реагування медичних служб і закладів охорони здоров’я у приймаючих містах у разі виникнення надзвичайної ситуації;
- забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення та в місцях проведення заходів чемпіонату;
- підготовки та підвищення кваліфікації медичних і немедичних працівників приймаючих міст і причетних регіонів з питань надання екстреної медичної допомоги;
- підготовки та підвищення кваліфікації медичних працівників приймаючих міст зі знання іноземної мови, зокрема англійської;
- підготовки і залучення студентів медичних університетів для роботи на волонтерських засадах у медичних підрозділах стадіонів, фан-зон, диспетчерських та бригадах швидкої медичної допомоги (ШМД), приймальних відділеннях визначених лікарень.
Із застосуванням Концепції медичного забезпечення, розробленої МОЗ України і схваленої Кабінетом Міністрів України, у кожному приймаючому місті Турніру Євро-2012 місцевими органами виконавчої влади за погодженням з МОЗ розроблені плани медичного забезпечення приймаючих міст. Заплановані й підготовлені заходи включають багато складових. Для кожного офіційного місця чемпіонату, особливо з масовою кількістю присутніх (стадіони, фан-зони), детально розраховані медичні сили як для медичного обслуговування цільових груп УЄФА (учасників, уболівальників і гостей), так і готовності до медичного реагування у разі виникнення інцидентів.
Планом медичного забезпечення кожного окремого офіційного місця ЄВРО-2012 визначено конкретні заклади охорони здоров’я для надання екстреної, вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги.
Для забезпечення надання екстреної медичної допомоги на догоспітальному етапі пацієнтам у невідкладних станах як складової безпеки під час проведення чемпіонату плани медичного забезпечення стадіонів і фан-зон приймаючих міст відповідно до очікуваної масової присутності вболівальників та гостей на стадіонах і у фан-зонах включають розрахункову кількість автомобілів ШМД, необхідних для чергування під час проведення матчів та для термінового додаткового виклику на місце події.
Основні комунальні заклади охорони здоров’я приймаючих міст чемпіонату ЄВРО-2012
Київ
Олександрівська клінічна лікарня (підготовка включена до заходу Державної цільової програми Євро-2012). Надання медичної допомоги вболівальникам із фан-зони та стадіону у разі виникнення надзвичайної ситуації (1000 ліжок).
Київська міська клінічна лікарня № 12 (підготовка включена до заходу Державної цільової програми Євро-2012) для обслуговування місцевих вболівальників (600 ліжок).
Донецьк
Донецьке обласне клінічне територіальне медичне об’єднання (підготовка включена до заходу Державної цільової програми Євро-2012) — 213 ліжок.
Донецька обласна травматологічна лікарня (підготовка включена до заходу Державної цільової програми Євро-2012) — 420 ліжок.
Центральна міська клінічна лікарня № 1 (підготовка включена до заходу Державної цільової програми Євро-2012) — 570 ліжок.
Львів
Львівський державний онкологічний регіональний лікувально-діагностичний центр (520 ліжок), підготовка включена до заходу Державної цільової програми Євро-2012.
Комунальна міська клінічна лікарня № 8 (395 ліжок), підготовка включена до заходу Державної цільової програми Євро-2012.
Комунальна міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги (970 ліжок), підготовка включена до заходу Державної цільової програми Євро-2012.
Львівський обласний державний клінічний лікувально-діагностичний кардіологічний центр (220 ліжок), підготовка включена до заходу Державної цільової програми Євро-2012).
Харків
Комунальна Клінічна багатопрофільна лікарня № 17 заводу ім. В.А. Малишева (535 ліжок). Підготовка включена до заходу Державної цільової програми Євро-2012.
Обласна клінічна лікарня — центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф (860 ліжок). Підготовка включена до заходу Державної цільової програми Євро-2012.
Харківська міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. О.І. Мєщанінова (1000 ліжок). підготовка включена до заходу Державної цільової програми Євро-2012.
Оскільки ЄВРО-2012 передбачає масові заходи, перебування та пересування вболівальників на території міст, крім визначених лікарень, розташованих переважно в центрі і близько від стадіонів та фан-зон, залучатимуться інші лікарні. Тому загальний ліжковий фонд міських та обласних лікарень у приймаючих містах для медичного забезпечення під час проведення Євро-2012 становитиме близько 9000 ліжок (кардіологічних, хірургічних, реанімаційних, інтенсивної терапії, травматологічних та ін.) для готовності й госпіталізації пацієнтів, у тому числі постраждалих від надзвичайних ситуацій.
На стадіонах
Передбачається задіяти два типи медичних груп:
- медичні групи для поля, які беруть участь у медичному обслуговуванні учасників (футбольні команди);
- медичні групи на стадіоні, до складу яких входять медичний та немедичний працівники (волонтер) із розрахунку один патруль (медичний працівник) на 2 тис. глядачів (для вболівальників у секторах стадіонів Києва, Львова, Харкова) чи мобільна група (Донбас Арена).
У будівлі стадіону розташовуються пункти медичної допомоги для вболівальників (від 4 у Львівському до 16 — у Донбас-Арені), по одному для футбольних команд, 1 — для важливих осіб УЄФА. Персонал пункту медичної допомоги включає лікаря, фельдшера чи медсестру, волонтера зі знанням англійської.
Оснащення медичних пунктів стадіонів ЄВРО-2012 передбачено наказом МОЗ України від 16.06.2011 р. № 357 «Про затвердження рекомендованих табелів оснащення медичних пунктів стадіону, фан-зони та працівників медичних груп на стадіоні та у фан-зоні під час проведення заходів фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу».
Кількість автомобілів ШМД, дислокованих поблизу стадіонів, становить для футбольних команд — 1 автомобіль на кожну команду, важливих осіб УЄФА — 1 автомобіль, уболівальників — 1 автомобіль на 10 тис. присутніх на стадіоні. Слід зазначити, що для обслуговування команд і важливих осіб УЄФА на стадіонах залучає приватну Клініку «Борис».
Для обслуговування іноземців цільових груп УЄФА визначило в тому числі державні та приватні медичні заклади охорони здоров’я, які не входять до переліку комунальних лікарень відповідно до завдання 12 Державної програми.
Київ
Клінічна лікарня «Феофанія» Державного управління справами. Обслуговування: команди/рефері/делегати матчу; сім’я УЄФА/важливі персони та гості/персонал УЄФА.
Приватна клініка «Борис». Обслуговування: команди/рефері/делегати матчу; сім’я УЄФА/важливі персони та гості/персонал УЄФА, представники засобів масової інформації (ЗМІ).
Головний військово-медичний клінічний ордена Червоної Зірки центр «Головний військовий клінічний госпіталь» Міністерства оборони України. Обслуговування та госпіталізація у разі виникнення надзвичайної ситуації: представники ЗМІ, іноземні вболівальники (стадіон у матчеві дні), місцеві вболівальники (стадіон у матчеві дні).
Львів
Клінічна лікарня Львівської залізниці. Обслуговування: команди/рефері/делегати матчу; сім’я УЄФА/важливі персони, гості/персонал УЄФА; представники ЗМІ, іноземні вболівальники — пріоритет у позаматчеві дні чемпіонату.
Приватний медичний діагностичний центр св. Параскеви. У разі потреби діагностичних досліджень для іноземців: команди/рефері/делегати матчу; сім’я УЄФА/важливі персони, гості/персонал УЄФА.
Мовна підготовка
Для забезпечення мовного контакту у разі звернення іноземця за медичною допомогою під час ЄВРО-2012 та враховуючи необхідність задіяння у заходах викладачів вищих навчальних закладів та лікарів, які вже володіють іноземними мовами, і студентів старших курсів вищих медичних навчальних закладів, які виконують функції помічників-перекладачів, МОЗ України розроблено відповідну програму мовних курсів для студентів та викладачів.
Для цього на виконання наказу МОЗ від 28.04.2009 р. № 283 «Про удосконалення підготовки та підвищення кваліфікації медичних працівників з надання екстреної та невідкладної медичної допомоги» та з метою покращання мовної підготовки студентів, які можуть бути задіяними у медичному обслуговуванні чемпіонату ЄВРО-2012, ректорам вищих навчальних закладів IV рівня акредитації доручено включити предмет «Іноземна мова» до переліку курсів за вибором на останньому році навчання. Контингент студентів-лікарів, які вивчають іноземну мову протягом навчання, та перспективний випуск у 2011 та 2012 р. становитиме близько 6500 осіб (щорічно).
У Національному медичному університеті ім. О.О. Богомольця, Київ, проводилася підготовка студентів 4–6-го курсу з англійської мови. Відібрано та навчається 510 студентів, 70 магістрів, 20 аспірантів, 152 старших лаборанта. Резерв становить 515 викладачів. Разом — 1046 осіб.
У Львівському національному медичному університеті ім. Данила Галицького підготовлено 56 студентів, відібрано та до чемпіонату підготовлено ще 42 студенти. 102 аспіранти та викладачі володіють англійською мовою та будуть працювати у клініках. До роботи в диспетчерських службах ШМД планується залучити студентів старших курсів філологічних вищих навчальних закладів міста Львова.
У Донецькому національному медичному університеті ім. Максима Горького підготовлено 312 українських студентів та 31 іноземний студент, а також 223 викладачі клінічних кафедр.
У Харкiвському національному медичному унiверситеті для медичного обслуговування гостей чемпіонату відібрано та готується 147 студентів, вже підготовлено 184. Резерв становить 84 аспіранта та викладача ВНЗ.
Наказом МОЗ України від 11.11.2011 р. № 782 затверджено рішення наради ректорів вищих медичних навчальних закладів, серед актуальних питань якого — сприяння залученню студентів та викладачів вищих медичних (фармацевтичного) навчальних закладів ІV рівня акредитації та закладів післядипломної освіти МОЗ України, які добре володіють іноземними мовами, до волонтерської та практичної роботи для медичного забезпечення під час проведення чемпіонату Європи 2012 року з футболу.
Для забезпечення диспетчерських служб ШМД приймаючих міст та областей на шляхах пересування гостей та учасників чемпіонату ЄВРО-2012 працівниками, які працюватимуть за телефоном екстреного виклику 103 з володінням іноземної мови, залучаються усі можливі ресурси.
В оперативних відділах центральних диспетчерських визначено списком працівників зі знанням іноземної мови (переважно англійська), складено графіки їх чергувань під час проведення в Україні футбольних матчів чемпіонату Європи 2012 року в кожній зміні. Розроблено алгоритм опитування при виклику ШМД англійською мовою з транслітерацією для диспетчера. У разі звернення іноземця за телефоном екстреного виклику «103» диспетчер використовує розроблені схеми діалогу прийому виклику англійською мовою та переключає на диспетчера, який володіє іноземною мовою.
Додатково розглядається можливість забезпечення синхронного перекладу в диспетчерських ШМД викладачами іноземних мов за погодженням із управліннями освіти, заплановано проведення з початку 2012 р. курсів для працівників ШМД з вивчення англійської мови, а також передбачається залучення до чергувань волонтерів — студентів та викладачів вищих медичних, філологічних навчальних закладів зі знанням іноземних мов (англійської, німецької, французької, іспанської).
У розрізі міст
Донецьк. Складені списки медичних працівників, які задіяні для надання медичної допомоги в період проведення ЄВРО-2012. Укомплектовані навчальні групи медичними працівниками із зазначенням розкладу занять з вивчення англійської мови. Навчання передбачено представниками Благодійного фонду Родіона Бутка «Благо». Відповідно до договору між Донецьким медичним університетом ім. Максима Горького, кафедрою романо-германського факультету Донецького державного університету і Управлінням охорони здоров’я Донецької міської ради на період проведення ЄВРО-2012 у центральній диспетчерській ШМД цілодобово і в бригадах ШМД, що будуть чергувати на матчах і тренувальних іграх, будуть працювати студенти-волонтери, які володіють іноземними мовами.
Київ. Диспетчери оперативного відділу Київської міської станції ШМД пройшли підготовчі курси з англійської мови (за участю Благодійного фонду «Благо»). Розроблена та використовується схема діалогу прийому виклику англійською мовою (перелік питань і відповідей). У кожній зміні є диспетчери, які володіють іноземною мовою.
Львів. В оперативному відділі (центральній диспетчерській) ШМД міста Львова визначено працівників, які мають навики англійської мови, та складено графік їх чергувань під час проведення футбольних матчів чемпіонату з 01.06.2012 по 02.07.2012 р. Усі інші диспетчери при зверненні іноземних гостей за медичною допомогою запитують англійською мовою: «Do you need any medical help?» (Ду ю нід ені медікал хелп? — Вам потрібна медична допомога?). При ствердженні викликаючого — відповідають: «Wait a minute» (вейт е ‘мініт — чекайте хвилинку) і переключають на диспетчера, який визначений в кожній зміні й володіє англійською мовою. Розроблено алгоритм опитування при виклику ШМД англійською мовою з транслітерацією, який знаходиться на кожному робочому столі диспетчера. З 01.06.2012 по 02.07.2012 р. передбачено чергування в центральній диспетчерській волонтерів — студентів Львівського національного медичного університету ім. Данила Галицького зі знанням англійської та німецької мов.
Харків. Для центральної диспетчерської служби швидкої та невідкладної медичної допомоги, до якої надходитимуть екстрені виклики «103» під час проведення чемпіонату, Головним управлінням охорони здоров’я Харківської обласної адміністрації надані списки медичних працівників у кількості 18 осіб на проходження навчання з англійської мови. Крім медичних працівників, залучені 12 волонтерів-студентів Харківського національного медичного університету, які володіють іноземною мовою і працюватимуть у диспетчерській ШМД під час проведення чемпіонату.
Державний санітарно-епідеміологічний нагляд
Наказом МОЗ України від 03.09.2009 р. № 660 затверджено Концепцію забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення у приймаючих містах під час проведення чемпіонату Європи 2012 року з футболу.
На підставі санітарно-епідеміологічних концепцій обох країн наказом МОЗ України від 20.05.2011 р. № 300 «Про затвердження Плану заходів щодо забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення під час проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу» затверджено План заходів санітарно-епідеміологічних служб на період 2011 р. — І кв. 2012 р. підготовки та проведення чемпіонату.
Для функціонування уніфікованої системи медичного забезпечення в обох країнах-організаторах УЄФА ЄВРО-2012 та узгодження порядку повернення хворих, зокрема при виявленні особливо небезпечного захворювання, постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2011 р. № 893 «Про затвердження Правил санітарної охорони території України» затверджено відповідні Правила, адаптовані до Міжнародних медико-санітарних правил ВООЗ (2005), які визначають механізм здійснення організаційних медико-санітарних, санітарно-гігієнічних, лікувально-профілактичних та протиепідемічних заходів, спрямованих на запобігання занесенню та поширенню на територію України особливо небезпечних, інфекційних хвороб, ввезенню на територію України товарів, хімічних, біологічних і радіоактивних речовин, відходів та інших вантажів, небезпечних для життя та здоров’я людини.
У рамках проведення фінальної частини чемпіонату Європи з футболу УЄФА ЄВРО-2012 Державною санітарно-епідеміологічною службою України спільно з Державною службою з питань протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та інших соціально небезпечних захворювань України проведено заходи щодо реалізації запровадженої Республікою Польща соціальної програми «Cheer your health». З метою організації інформаційно-просвітньої кампанії з питань профілактики ВІЛ-інфекції/СНІДу та забезпечення безпечної поведінки, зниження кількості нових випадків BIJI-інфекції та інфекцій, що передаються статевим шляхом, серед загального населення, молоді та футбольних фанів, за підтримки Державної служби молоді та спорту України, міжнародної кампанії CIZ, за участю зірок українського футболу, які звертаються до молоді з гаслом « Я — лідер на полі. Стань лідером свого життя! Грай чесно!», підготовлено інформаційну кампанію «Давай разом!». Зазначена інформаційна кампанія на сьогодні реалізується шляхом висвітлення на бігбордах та сіті-лайтах у містах проведення заходів чемпіонату Європи з футболу УЄФА ЄВРО-2012 (Донецьк, Київ, Львів, Харків) та інших містах України. МОЗ України та Держслужбою соцзахворювань України заплановано проведення низки заходів у разі виникнення випадків, які потребуватимуть проведення постконтактної профілактики ВІЛ-інфекції, та запровадження роботи в Україні гарячої лінії для кризового консультування з питань ВІЛ-інфекції/СНІДу за телефоном 0-800-500-451.
Держсанепідслужбою Донецької, Київської, Львівської, Харківської областей та міста Києва проводиться систематична робота щодо посилення державного санітарно-епідеміологічного нагляду в приймаючих містах та офіційних місцях ЄВРО-2012, а також контролю за санітарно-епідемічною ситуацією для запобігання виникненню та поширенню інфекційних хвороб і забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя на території України під час проведення чемпіонату. Щомісяця інформація про проведену роботу надається до Державної санітарно-епідеміологічної служби України, для координації дій та оперативного вирішення питань здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду під час підготовки та проведення ЄВРО-2012 діють оперативні штаби згідно з наказами головних державних санітарних лікарів відповідних територій.
Про медичне обслуговування іноземців під час проведення чемпіонату ЄВРО-2012
Питання про порядок надання медичної допомоги іноземцям та особам без громадянства, які тимчасово перебувають на території України, неодноразово обговорювалося на нарадах щодо підготовки та проведення чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні, у тому числі за участю страхових та асистуючих компаній України, головних лікарів з економічних питань закладів охорони здоров’я, які визначено для медичного обслуговування ЄВРО-2012 у чотирьох приймаючих містах України.
Кабінетом Міністрів України постановою від 22.06.2011 р. № 667 затверджено Порядок надання медичної допомоги іноземцям та особам без громадянства, які тимчасово перебувають на території України, та визнано втрату чинності деяких попередніх постанов Кабінету Міністрів України.
Про взаємодію Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства внутрішніх справ України і МОЗ України
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про правові засади цивільного захисту», ст. 3 Закону України «Про організацію та проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні», п. 2 плану заходів з реалізації Інтегрованої концепції забезпечення безпеки і правопорядку під час підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.02.2012 р. № 119-р, з метою організації взаємодії Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства внутрішніх справ України і МОЗ України щодо запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру на період підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу спільним наказом трьох міністерств затверджено Порядок взаємодії Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства внутрішніх справ України і МОЗ України під час здійснення заходів із запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру на період підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.
Прес-служба
«Українського медичного часопису» за матеріалами МОЗ України
