Історично склалася така ситуація, за якої кафедри закладів вищої медичної освіти (вищих медичних навчальних закладів, закладів післядипломної освіти, науково-дослідних інститутів) (далі — ЗВМО) і базові лікувально-профілактичні заклади, доповнюючи один одного, надають повний обсяг медичних послуг населенню, причому, отримуючи фінансування кожний зі свого джерела.
За останніми даними, загальна площа клінічних баз ЗВМО України становить 210 371 м2, на яких здійснюють навчально-педагогічний та лікувально-діагностичний процеси викладачі 703 клінічних кафедр. Клінічні кафедри 18 ЗВМО розташовані на 1861 клінічній базі 933 лікувально-профілактичних закладів різних форм власності та підпорядкування. Працівниками кафедр щорічно безкоштовно виконується близько 500 тис. оперативних втручань та 1,5 млн консультацій.
За весь час співпраці закладів охорони здоров’я і ЗВМО як державних установ їх відносини базувалися на засадах угод і не передбачали жодних фінансових розрахунків. Одним із основних положень цих угод є визначення правового статусу закладів охорони здоров’я та кафедр ЗВМО, а саме: витрати щодо забезпечення навчально-виховного та науково-дослідного процесів здійснюються за рахунок коштів на утримання ЗВМО, а витрати, пов’язані з утриманням матеріально-технічної бази — за рахунок коштів лікувально-профілактичного закладу.
Проте з часу прийняття Бюджетного кодексу України та розмежування державного та місцевих бюджетів змінились і юридичні підстави для співпраці державних ЗВМО (фінансування з державного бюджету) та закладів охорони здоров’я міста і області, які підпорядковані та фінансуються з місцевих бюджетів. Таким чином, співпраця державних ЗВМО та муніципальних лікувально-профілактичних закладів вступає у протиріччя із Бюджетним кодексом України, на що неодноразово звертали увагу контрольно-ревізійні управління.
З метою забезпечення фінансування ЗВМО одночасно з державного та місцевих бюджетів 20 листопада 2012 р. Верховна Рада України прийняла за основу проект Закону Про внесення змін до статті 85 Бюджетного кодексу України (реєстраційний № 8793). Відповідно до прийнятих змін Раді Міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям, виконавчим органам відповідних місцевих рад, сільським головам дозволено здійснювати впродовж бюджетного періоду видатки одночасно з різних бюджетів на: забезпечення розташування у закладах охорони здоров’я комунальної форми власності структурних підрозділів вищих навчальних закладів I–IV рівня акредитації; закладів післядипломної освіти; науково-дослідних установ державної форми власності, що провадять освітню діяльність у галузі охорони здоров’я, яка включає навчальну, наукову та лікувальну діяльність.
Закон набирає чинності з дня його опублікування.
Прес-служба «Українського медичного часопису»
за матеріалами www.rada.gov.ua
