Медико-правова громадськість України нещодавно відзначила чергове свято медичного права, перший скромний ювілей — 5-річчя конференції з медичного права. Цей науково-практичний захід став для нашої держави хорошою традицією, спрямованою на розвиток науки медичного права, на оптимізацію правозастосування у цій царині, на формування державної політики і законотворення у сфері охорони здоров’я. Щороку Україна розширює коло міжнародних гостей, які все активніше залучаються до дебатування проблем у галузі охорони здоров’я, обміну досвідом та реалізації спільних проектів.
19–21 травня 2011 р. в Одесі відбулася V Всеукраїнська (ІV Міжнародна) науково-практична конференція з медичного права: «Медичне право України: законодавче забезпечення царини охорони здоров’я (генезис, міжнародні стандарти, тенденції розвитку й удосконалення)», організаторами якої виступили Всеукраїнська громадська організація «Фундація медичного права та біоетики України», Міністерство охорони здоров’я (МОЗ) України, Одеський національний медичний університет, Одеська обласна державна адміністрація, Управління охорони здоров’я Одеської міської ради.
До участі у заході було запрошено представників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, вищих навчальних закладів, громадських організацій, закладів охорони здоров’я, правників, фахівців інших сфер життєдіяльності (як науковців, так і практиків), сфера професійного інтересу яких — медичне право.
У конференції взяли участь понад 300 учасників, серед яких близько 60 експертів зарубіжної науково-практичної плеяди, зокрема фахівці з Російської Федерації, Республіки Польщі, Чеської Республіки, Республіки Вірменії, Республіки Молдови, Республіки Білорусь, Республіки Азербайджан, Турецької Республіки, Республіки Хорватії, Китайської Народної Республіки. Цьогоріч учасниками були спеціалісти понад 50 вищих навчальних закладів, з-поміж яких 23 є закладами іноземних держав, а також члени Всесвітньої асоціації медичного права.
Захід відбувався за інформаційної підтримки журналів «Медичне право», «Право України», «Медична практика: організаційні та правові аспекти», «Управління закладом охорони здоров’я», «Щотижневика АПТЕКА», юридичного порталу «Pravotoday.in.ua», наукового фахового видання «Бюлетень Міністерства юстиції України», а також за сприяння туроператора «Аеролакс» та юридичної фірми «MedLex».
Конференцію відкрила співголова оргкомітету, президент Всеукраїнської громадської організації «Фундація медичного права та біоетики України» Ірина Сенюта, яка відзначила, що цьогоріч Фундація має приємність спільно зі своїми партнерами, співорганізаторами запросити на ювілейну конференцію національну і зарубіжну медико-правову громадськість до однієї з провідних колисок науки — міста Одеси. І. Сенюта наголосила на позитивних трансформаційних моментах у розвитку медичного права України, на переорієнтації процесів у цій царині з площини професійної громадської у державну, подякувала МОЗ України, Одеському національному медичному університету, Одеській обласній державній адміністрації, Управлінню охорони здоров’я м. Одеса за честь працювати спільно над проведенням цього непересічного науково-практичного форуму, що зібрав визначну плеяду фахівців, які мали можливість сфокусовано обговорити ключові питання концепції розвитку медичного права в Україні, обмінятися досвідом та визначити вектори подальшої співпраці. З вітальним словом від МОЗ України виступив Микола Хобзей, директор Департаменту лікувально-профілактичної роботи, який зазначив, що конференція об’єднала науковців-медиків та юристів, управлінців, представників практичної медицини та юристів-практиків для обміну досвідом, обговорення та визначення подальших напрямків розвитку медичного права України. Визначення концепції розвитку галузі медичного права в системі права України дозволить застосувати системний підхід до перспектив розвитку законодавства, яке регулює відносини, що складаються під час організації та здійснення медичної діяльності, їх теоретичне осмислення і внесення пропозицій щодо вдосконалення законодавства й правового забезпечення медичної сфери. Микола Кузьмич подякував співорганізаторам, делегатам конференції та побажав плідної роботи на науково-практичному заході й на ниві розвитку медичного права. Одну з провідних медичних шкіл України — Одеський національний медичний університет — з вітальним словом представив її натхненник й очільник — ректор Валерій Запорожан, який привітав учасників конференції, подякував співорганізаторам за співпрацю, відзначив актуальність тематики заходу, окреслив важливість біоетичної складової у реформуванні системи охорони здоров’я, у тому числі її фундаменту — нормативно-правової бази. Валерій Миколайович побажав делегатам конструктивної роботи, цікавих надбань, викристалізації нових напрямів співпраці, а також приємного проведення часу в місті Одеса серед гостинності та архітектурних перлин.
Відкриття конференції, як і перший день роботи, проходили в залі засідань Одеської обласної ради, наступні засідання — в Одеському національному медичному університеті.
У межах конференції відбулася прес-конференція за участю Ірини Сенюти, президента Всеукраїнської громадської організації «Фундація медичного права та біоетики України», Миколи Хобзея, директора Департаменту лікувально-профілактичної допомоги МОЗ України, Михайла Бортка, начальника Управління охорони здоров’я Одеської обласної державної адміністрації, Наталі Кризиної, заступника директора з наукової роботи ДУ «Український інститут стратегічних досліджень». Учасники прес-конференції обговорили концептуальні вектори розвитку медичного права в Україні, тенденції нормотворення у сфері охорони здоров’я, а також правові механізми, спрямовані на гармонізацію відносин лікар — пацієнт.
На конференції поряд із пленарними засіданнями відбулися три міжнародні круглі столи, а саме: «Медична допомога і медична послуга: проблеми і перспективи правового регулювання», «Механізми і процедури захисту прав суб’єктів медичних правовідносин», «Державна політика, інституціоналізація та громадянське суспільство: роль і значення для нормотворення і захисту прав людини в галузі охорони здоров’я». Окрім цього, проведено науково-практичний семінар «Механізми управління медичною допомогою населенню та питання інтеграції з суміжними галузями».
Учасники науково-практичного заходу мали можливість поділитися досвідом, обговорити ключові питання, пов’язані з проблематикою законодавчого забезпечення царини охорони здоров’я, у тому числі міжнародні стандарти та зарубіжний досвід, удосконалення управлінських механізмів у цій галузі й інтеграційні процеси з іншими суміжними сферами, імплементацію нових методик навчання, підвищення рівня інституційної спроможності закладів охорони здоров’я, зокрема фінансово-господарський контекст, а також правозахисні, правореалізаційні й правозастосовні механізми в галузі медичного права.
На конференції відбулася низка цікавих презентацій, з-поміж яких знайомство з новою книгою — практичним посібником «Права людини у сфері охорони здоров’я», автор і керівник проекту І. Сенюта (вперше презентованого на XVIII Всесвітньому конгресі з медичного права, 10 серпня 2010 р., місто Загреб, Хорватія) — новітнього джерельного надбання професійної книжкової полиці для фахівців, сфера інтересу яких теоретико-практична проблематика захисту прав людини у сфері охорони здоров’я.
За результатами роботи конференції прийнято резолюцію, в якій відображено домовленості учасників цього науково-практичного заходу, сфокусовані на нормотворенні у сфері охорони здоров’я, визначенні підвалин Національної концепції розвитку медичного права, імплементації навчально-наукових новел, а також на багатовекторній державницькій, професійній, громадській діяльності, спрямованій на захист прав людини у сфері охорони здоров’я.
Комітету Верховної Ради України з питань охорони здоров’я,
Міністерству охорони здоров’я України,
Міністерству освіти і науки, молоді та спорту України,
Міністерству соціальної політики України,
Міністерству юстиції України,
Раді національної безпеки і оборони України,
ДУ «Український інститут стратегічних досліджень» МОЗ України,
Вищим навчальним закладам України ІІІ–ІV рівня акредитації, які здійснюють підготовку фахівців за юридичним та медичним напрямами, юридичній та медичній громадськості України
РЕЗОЛЮЦІЯ
учасників V Всеукраїнської науково-практичної конференції з медичного права
(ІІІ Міжнародної науково-практичної конференції з медичного права):
«Медичне право України: законодавче забезпечення царини охорони здоров’я (генезис, міжнародні стандарти, тенденції розвитку й удосконалення)»
(19–21 травня 2011 р., м. Одеса)
За участю Міністерства охорони здоров’я України та його регіональних органів, Комітету Верховної Ради України з питань охорони здоров’я, Міністерства юстиції України, органів місцевого самоврядування, п’ятдесяти одного національного та зарубіжного вишів, а також представників страхових компаній, закладів охорони здоров’я й об’єднань громадян
За інформаційної підтримки журналів «Медичне право», «Право України», «Медична практика: організаційні та правові аспекти», «Управління закладом охорони здоров’я», «Щотижневика АПТЕКА», наукового фахового видання «Бюлетень Міністерства юстиції України», юридичного порталу «Pravotoday.in.ua», а також веб-сайтів medicallaw.org.ua, healthrights.org.ua
За сприяння туроператора «Аеролакс» і юридичної фірми «MedLex»
Ми — учасники конференції «Медичне право України: законодавче забезпечення царини охорони здоров’я (генезис, міжнародні стандарти, тенденції розвитку й удосконалення)», що представляємо юридичні та медичні вищі навчальні заклади, органи державної влади і місцевого самоврядування, правозастосувальні та правоохоронні органи, заклади охорони здоров’я, ЗМІ, страхові організації, об’єднання громадян, спираючись на позитивний досвід представників медико-правової доктрини і практики Російської Федерації, Республіки Польщі, Чеської Республіки, Республіки Вірменії, Республіки Молдови, Республіки Білорусь, Республіки Азербайджан, Турецької Республіки, Республіки Хорватії, Китайської Народної Республіки,
враховуючи:
- лист МОЗ України від 03.08.2006 р. № 08.01–22/2088 «Про створення першої в Україні кафедри медичного права на базі Національного медичного університету імені О.О. Богомольця»;
- наказ МОЗ України від 19.10.2009 р. № 749 «Про затвердження та введення нового навчального плану підготовки фахівців освітньо-кваліфікаційного рівня «спеціаліст» кваліфікації «лікар» у вищих навчальних закладах ІІІ–ІV рівня акредитації за спеціальностями «лікувальна справа», «педіатрія», «медико-профілактична справа»»;
- типову навчальну програму з навчальної дисципліни «Медичне право» для студентів вищих медичних навчальних закладів ІІІ–ІV рівня акредитації, погоджену Центральним методичним кабінетом з вищої медичної освіти МОЗ України (20.12.2009 р.) і затверджену МОЗ України (29.12.2009 р.);
- науково-дослідні проекти МОЗ України «Створення концепції розвитку галузі медичного права в України» (у співпраці з Інститутом держави і права ім. В.М. Корецького НАН України) та «Систематизація законодавства України в сфері охорони здоров’я» (у співпраці з ДУ «Український інститут стратегічних досліджень» МОЗ України);
- міжнародні тенденції розвитку медичного права в напрямі активного обміну досвідом світової медико-правової спільноти, зокрема Зальцбурзькі семінари «Здоров’я та право», що стали щорічними (перший — 11–18.02.2007 р.; другий — 10–16.02.2008 р.; третій — 22–28.03.2009 р., м. Зальцбург, Австрія), чесько-український обмін досвідом за підтримки Програми Міжнародного фонду «Відродження» «Схід-Схід» (25.10–04.11.2008 р., м. Львів — м. Вознесенськ — м. Донецьк — м. Київ), польсько-український обмін досвідом (01–08.04.2009 р., м. Краків — м. Ольштин — м. Варшава), міжнародний тренінг щодо викладання медичного права (31.03–03.04.2009 р., м. Єреван, Вірменія) і функціонування веб-сайту в галузі захисту прав людини у сфері охорони здоров’я (04.04.2009 р., м. Єреван, Вірменія); науково-практичний доробок XVIII Всесвітнього конгресу з медичного права (8–12 серпня 2010 р., м. Загреб);
- резолюції Першої Всеукраїнської науково-практичної конференції з медичного права «Медичне право України: проблеми становлення і розвитку» (19–20.04.2007 р., м. Львів), Другої Всеукраїнської (І Міжнародної) науково-практичної конференції з медичного права «Медичне право України: правовий статус пацієнтів в Україні та його законодавче забезпечення (генезис, розвиток, проблеми і перспективи вдосконалення)» (17–18 квітня 2008 р., м. Львів), Третьої Всеукраїнської (ІІ Міжнародної) науково-практичної конференції з медичного права «Медичне право України: проблеми управління та фінансування охорони здоров’я» (23–24 квітня 2009 р., м. Львів) та Четвертої Всеукраїнської (ІІІ Міжнародної) науково-практичної конференції з медичного права «Медичне право України: проблеми паліативної допомоги та медико-соціального обслуговування населення» (22–24 квітня 2010 р., м. Львів)
комплексно обговорили:
1. Історико-правовий огляд законодавчого забезпечення охорони здоров’я.
2. Міжнародно-правові стандарти як джерела національного нормотворення.
3. Систематизація законодавства України у галузі охорони здоров’я: до постановки проблеми про кодифікацію чи інкорпорацію.
4. Законотворчі тенденції у царині охорони здоров’я: зарубіжний й національний доробок.
5. Правове регулювання окремих напрямів медичної практики: проблеми і пропозиції щодо удосконалення.
6. Роль законодавчого забезпечення в оптимізації юридичної практики в галузі охорони здоров’я.
7. Державна політика та інституціоналізація у сфері охорони здоров’я.
8. Шляхи і напрями удосконалення нормативно-правової бази в галузі охорони здоров’я.
та одностайно домовились про таке:
1. Розробити Національну концепцію розвитку медичного права з викристалізацією науково обґрунтованих практичних рекомендацій стосовно виокремлення у системі права України нової комплексної галузі — медичне право України.
2. Сприяти становленню і розвитку кафедр медичного права у всіх вищих медичних навчальних закладах України на виконання, зокрема п. 17 Міжгалузевої комплексної програми «Здоров’я нації» на 2002–2011 роки, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 р., щодо створення кафедр медичного права з належною викладацькою укомплектованістю та навчально-методичним забезпеченням.
3. Ініціювати інституційно-організаційні заходи для підготовки викладацького складу для викладання навчальної дисципліни «Медичне право», зважаючи на незначну кількість фахівців у цій царині.
4. Сприяти імплементації курсу «Медичне право України» в навчальний процес вищих медичних і юридичних навчальних закладів, що здійснюють підготовку фахівців з 2011–2012 н.р. з одночасним навчально-методичним забезпеченням курсу, а також забезпечити організаційно-методичні й інституційні умови для перепідготовки фахівців за спеціальністю «Медичне право».
5. Проводити щорічні науково-практичні конференції, конгреси, міжнародні міждисциплінарні семінари, симпозіуми, круглі столи, обміни досвідом, стажування, дебати з метою обговорення і розв’язання проблем медичного права та біоетики.
6. Створити постійно діючу школу з медичного права з метою забезпечення навчання представників системи охорони здоров’я, правозахисних, правозастосовних, правоохоронних органів й організацій, ЗМІ із залученням провідних національних і зарубіжних фахівців з медичного права та біоетики.
7. Сприяти функціонуванню аналітико-експертних центрів, робочих груп, метою яких є забезпечення професійної громадської експертизи проблематики сфери громадського здоров’я, національної законодавчої бази в галузі охорони здоров’я і впливу на формування державної політики України в цій царині.
8. Формувати державницьку, професійну й громадську думки в праволюдинному ключі, з фокусом у діяльності на захист прав людини і її блага.
9. Активізувати співпрацю об’єднань громадян з органами влади, зокрема Міністерством охорони здоров’я України та Комітетом Верховної Ради України з питань охорони здоров’я, щодо утвердження і розвитку медичного права в Україні.
10. Сприяти акумулюванню і поширенню позитивного національного досвіду та імплементації зарубіжних надбань у сфері паліативної допомоги та медико-соціального обслуговування.
11. Проводити щорічні міжнародні конкурси в царині медичного права для студентів, молодих дослідників, науковців, практиків у різних номінаціях, що сприятиме розвитку доктрини й удосконалення практики у цій новій галузі правової науки.
12. Сприяти розвитку доктрини і практики медичного права шляхом підтримки видання загальнодержавного науково-практичного журналу «Медичне право» та його спеціальних випусків.
13. Активізувати роботу над літературними й навчально-методичними джерелами у сфері медичного права, зокрема підручниками, практикумами, науково-практичними коментарями, виданнями енциклопедичного характеру.
14. Підтримувати якісне, креативне функціонування сайтів, пов’язаних із проблематикою сфери охорони здоров’я, зокрема сайту Всеукраїнської громадської організації «Фундація медичного права та біоетики України» (www.medicallaw.org.ua) та спеціалізованого сайту (є партнерським, мережеві сайти діють у багатьох країнах), спрямованого на забезпечення захисту прав людини у сфері охорони здоров’я, створеного за підтримки Інституту відкритого суспільства (м. Нью-Йорк, США) і Міжнародного фонду «Відродження» (м. Київ, Україна) (www.healthrights.org.ua). Ці сайти будуть запорукою розширення доступу до інформації, джерельної бази, правових консультацій у галузі медичного права. Вміле поєднання доктрини і практики на сайтах зможе акумулювати позитивний досвід як національний, так і зарубіжний у царині медичного права і забезпечити його активну імплементацію у діяльність фізичних і юридичних осіб, сфера інтересу яких проблематика цієї царини.
15. Розширити міжнародну співпрацю у царині медичного права шляхом укладення меморандумів, договорів про співпрацю, реалізації спільних проектів, проведення науково-просвітніх заходів з окресленої проблематики, а також стажування, обміну досвідом тощо.
16. Системно здійснювати нормотворчу діяльність у сфері охорони здоров’я:
- активізувати системне реформування законодавчого забезпечення охорони здоров’я, що слугуватиме належним підґрунтям для усіх інших змін і модернізації цієї галузі;
- забезпечити належні умови, підстави і механізми контролю, в тому числі законодавчі, для підвищення якості надання медичної допомоги населенню, підвищення рівня фінансово-господарської самостійності закладів охорони здоров’я;
- удосконалити механізми управління медичною допомогою населенню з одночасною інтеграцією з суміжними сферами життєдіяльності;
- залучати фахівців медико-правової доктрини і практики до робочих груп, громадських колегій, дорадчих органів з метою оптимізації нормотворчої, правоохоронної, правозастосовної і правопросвітньої діяльності.
За дорученням учасників Конференції —
співголови оргкомітету
міністр охорони здоров’я України Олександр Аніщенко,
доцент, кандидат юридичних наук Ірина Сенюта
21 травня 2011 року, м. Одеса
