ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СИСТЕМЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Резюме. В статье обоснованы мероприятия государственной политики в системе здравоохранения, которые будут направлены на сохранение и улучшение здоровья и увеличение средней продолжительности качественной жизни граждан Украины. Освещено, что направления государственной политики должны вытекать в первую очередь из анализа состояния здоровья населения Украины и адекватности существующей системы обеспечения медицинской помощью. Условия и проблемы переходного периода, негативно повлиявшие на здравоохранение, определили сложную демографическую ситуацию последних лет в масштабах страны. Анализируя финансирование отрасли здравоохранения за счет государственного бюджета, выяснилось, что оно увеличивается, но это даже не минимальный уровень финансирования или уровень выживания медицинской отрасли. Несмотря на проведение целого комплекса мероприятий, декларировавшихся как процесс реформирования, система медицинской помощи в Украине за годы независимости не претерпела существенных организационных изменений и только приспособлена к реальному финансированию. В настоящее время система здравоохранения не может функционировать как единое целое, она действует лишь благодаря усилиям медицинских работников, а в составляющих частях происходят несогласованные между собой процессы, в результате чего само существование отрасли находится под угрозой. Поэтому назрела необходимость реорганизации медицинской помощи в системе здравоохранения — целенаправленного и руководимого преобразования системного характера, предусматривающее гарантированное государством финансирование расходов на заказ услуг; множественность финансирования источников, формирование адресных финансовых потоков, обеспечивая государственный контроль их использования. И, безусловно, эти организационные преобразования системы медицинской помощи должны иметь национальный центр управления — МЗ Украины. Таким образом, проведение обоснованных мероприятий даст возможность достичь эффективности в разработке и внедрении государственных программ по сохранению и улучшению состояния здоровья и увеличению средней продолжительности качественной жизни граждан Украины.
Ключевые слова: государственная политика, здоровье населения Украины, финансирование отрасли, реорганизация
STATE POLICY IN PUBLIC HEALTH SERVICE
Summary. Article represents the State policy activities in Public Health Service, that allow to maintain and improve the health and increase the mean expectancy of the quality life of the Ukrainian population. An emphasis is made on the thesis, that the State policy directions must be derived from the analysis of the Ukrainian population health state and the adequacy of the existing medical care system. The transition conditions and problems have unfavorably affected Public Health Service in the country and led to the complicated demographic situation of the latest years. The public health financing from the State budget is increasing, but it does not come to the minimum level, or the healthcare field survival level. Despite the complex of measures, declared as a process of reformation, healthcare system in Ukraine have not substantially changed over a period of independence and only adapted to the real financing. At present, the healthcare system can not functioning as a single unit, it operates only due to the physicians efforts, and uncoordinated processes are observed in its components. As a result, the existence of the healthcare field is under the threat. Therefore, a necessity had risen on the healthcare system reorganization — the purposeful and supervised systematic transformation, which provides the following: State assured financing of the expenses for the services ordering, multiplicity of the financing, the addressed financial streams forming and State control on their utilization. Undoubtedly, these organizational transformations of the healthcare system must have a national center of the management — Ministry of Health of Ukraine. Thus, realization of these measures enables to achieve the efficiency in the development and introduction of the State programs on maintaining and improvement of health and increase the mean expectancy of the quality life of the Ukrainian population.
Key words: State policy, population health, the public health financing, reorganization
